三、专利

1.总述

老挝知识产权部（DIP）是主管专利申请注册的机构。目前，老挝是《保护工业产权巴黎公约》《专利合作条约》《与贸易有关的知识产权协议》《世界知识产权组织公约》的缔约国。

老挝专利保护类型有：发明专利、实用新型专利（即小专利）、外观设计专利。申请途径有以下几种：（1）发明专利、实用新型：国内专利申请、巴黎公约、PCT国际申请，通过巴黎公约、PCT途径申请可享受12个月优先。（2）外观设计：国内专利申请、巴黎公约，通过巴黎公约途径可享受12个月优先权。

在专利审查制度方面，老挝《知识产权法（修订）》对发明专利、小专利和工业外观设计采用了不同的审查制度。针对发明专利、小专利采取早期公开迟延审查制。科技部对发明专利和小专利的专利申请案进行初步审查以确定满足形式要件之后，会在自申请日起的第19个月将申请案公之于众。而工业外观设计专利则在形式审查完毕之后便及时公布于众，随后由科技部主动进行实质审查。

颇具特色的是，老挝《知识产权法（修订）》规定如果申请在申请日之前已经被其他机构进行了检索或审查，申请人应提交该机构的报告副本，并请求科技部考虑颁发专利和小专利，而无需再进行任何检索。2018年4月2日，中国和老挝共同签署了《中华人民共和国国家知识产权局与老挝人民民主共和国科技部知识产权领域合作谅解备忘录》。根据该谅解备忘录，老挝对中国发明专利审查结果予以认可。

2.申请流程

老挝发明及实用新型专利注册到授权的平均流程时间需要30—48个月，申请注册流程如下：

（1）提交专利申请；

（2）形式审查：如果申请文件没有问题，将进入形式审查程序，大约在申请被受理之日起2个月；

（3）公开：在申请自优先日期或申请之日起19个月内公布；

（4）实质审查：通常申请被公布之日起不超过24个月，申请人需要提交申请，进行专利的实质审查。如果申请人未提交，则视为撤回专利申请；

（5）专利授权成功：将向申请人下发专利资格证书。[1]

（6）关于工业设计的申请。老挝工业设计相当于中国的外观设计专利，其授权条件需要具有新颖性。申请人就工业设计提出专利申请的，应当提交请求书以及该工业设计的图片或照片等文件。[2]工业设计期限：注册日期起，有效期5年，其后可每5年续期一次，最长为15年，并须支付年费。工业设计申请可直接向科技部提交。老挝是《巴黎公约》成员国，因此申请在提供适当证明下可要求优先注册。由提交申请至获批，过程大约需时6至12个月。[3]

（7）关于审查的实质内容。在专利权授予的积极条件方面，发明专利、小专利均需满足新颖性、创造性和实用性的要求。在新颖性方面，发明专利采用了全球新颖性的标准，但小专利则只要求满足国内新颖性，且在公开的时间标准上，小专利只考察“提交申请之日前一年内”的现有技术。在创造性方面，发明专利也相应地比小专利要求更具有创造性。工业外观设计专利规定的新颖性也采用了全球新颖性标准。

在专利权授予的消极条件方面，不符合下列条件的发明或小专利不能获得保护：①不具有新颖性的发明或小专利，如果它们被发现存在，包括存在于自然界的生物体或生物体的一部分。②不是发明的主题不构成技术解决方案，因为它只是一个科学原理或理论，一个数学算法，或一套做生意或玩游戏的规则，但是，这种主题可以构成发明或小专利的一个要素。③用于治疗人类或动物的诊断、治疗和手术方法。④微生物以外的植物和动物，以及生产植物或动物的基本生物过程，但这种主题可以构成发明或小专利的一个要素。⑤违背民族文化和优良传统、社会秩序和士气，损害人类、动物或植物的生命或健康，或对环境造成严重损害。⑥违反老挝人民民主共和国的安全与和平。

3.保护期限

目前老挝本国保护知识产权法律体系主要由两部总理法令及一部知识产权法构成，以对商标和专利为主的知识产权进行最基本的保护。老挝专利的保护期是20年，专利权人需每年支付年费。而关于小专利和工业设计专利，则与中国的实用新型专利和外观设计专利，有较大的区别。在老挝，小专利的保护期是10年，并可以延期1次以增加2年，专利权人需每年支付年费。工业设计的保护期是15年，工业设计所有人需每五年支付年费。具体地，可以参考执行《专利，小专利和工业品外观设计法令实施细则》第6章第34—40条的规定。也就是说，老挝法律层面定义专利的保护年限为20年，在20年后会对专利的创新细节进行公开，让专利管理能够更有效地保障社会整体利益，这种管理形式被广泛认为是可以在专利创造者或创新者的宣传和管理特权之间取得平衡的方式。之后，为了激发老挝工业、农业、手工业、渔业、贸易、服务业等行业领域的经济增长，提高老挝经济发展水平与人民生活质量，老挝人民民主共和国党和政府目前提出了一系列的新的创新发展计划，并有针对性地制定了指导改革方针和政策，以管理和保护人民的创新思维持续发展，推动人民持续地参与创新与实践研究。对此，老挝人民民主共和国法律以授予形式规定了创作者权利的管理规则。即专利是一种知识产权，是专利权人可以使用的垄断权。它的垄断力量为其自己的业务创造了贸易竞争优势。因此，在行使这些权利中的垄断权利，专利权人不仅要基于维护自己的利益的视角形式而行使权利，还要为了社会责任，公共利益和法治而行使权利。[4]

4.优先权

在优先权制度方面，老挝《知识产权法（修订）》也对不同的专利种类规定了不同的优先权保护期限。发明专利和小专利的优先权期限为12个月，工业外观设计则是6个月，均从首次申请日开始计算。此外，老挝《知识产权法（修订）》还规定了临时保护制度，其本质就是本国优先权制度（包括商标），即：与正式展出的产品或商品或服务有关的发明、小专利、工业设计和商标，应根据产品或商品或服务所有者的请求给予临时保护，这种保护请求应在其在该展览上展出之日起六个月内提出。临时保护应被视为在产品或货物或服务首次展出的日期提出。

老挝知识产权法指出，通过解决经济冲突，向法院提出的请愿书和国际解决方案，可以妥协、调解、行政方案等解决与侵犯知识产权协议有关的知识产权纠纷。

根据2017年修订的老挝《知识产权法》第130条和第133条，采取行政和法院形式的专利侵权解决方案。这一原则适用条件有五条，即承认、保护和确保专利所有人的正当权利；老挝人民民主共和国的专利保护仅在发明所有人注册后才生效；将所有发明用于商业目的的使用，必须经权利人授权；如果指定老挝为缔约方或合资协议的国际条约，则与法律规定相抵触的，应遵守该国际条约或该条约的规定；老挝的政策是在尊重独立，主权互惠、互利的前提下促进不动产的发展、管理、共享技术、信息交流、维护和升级人力资源，在智力基础上促进国际合作，老挝人民民主共和国所依据的参与和执行条约及国际协定。而为防止他人从发出专利的时候利用专利发明，雇主可以提起诉讼的申请待决期间发生的侵犯行为的专利权被授予后，仅用于未决期间出版后发生的行为，或者侵权人有专利申请的通知。

在此背景下提出的专利保护措施中明确规定了赋予专利权人的权利，包括出让、继承转让和签订许可合同的权利，知识产权法已通过第45条、第101条和第108条进行了规定。专利人被授予专有权的例外是在该法的第53条和第54条中加以规定的。老挝《2011年知识产权法》的第63条规定了未经专利或小型专利拥有者许可的授权利用，即在总理，科学和技术部可授权的个人，法人或者其他组织对生产，使用或进口获得专利的发明或者实用创新未经专利或小型专利所有者受本条的规定授权。

目前老挝关于赔偿和专利赔偿的法律的执行情况是，根据民事和刑事诉讼的规定，人民有权在人民法院采取征求法律追究行动，要求获得赔偿或专利侵权，而该人不是该财产所有人。专利或未经所有者授权专利是在同一产品上制造的。认为该产品是从专利程序中获得的。除非有相互矛盾的证据，但在有相互矛盾的证据的情况下，不应影响利益对被告生产和经营的保护。所以在出现专利侵权损害时，主要是由人民法院对侵权人提出停止被侵权专利的滥用、暂停税收、停止基于被侵权专利的产品生产，并裁定存在专利侵权行为，并要求侵权人应当对被侵权人给予适当的补偿，并偿还所有专利使用费用和影响专利使用造成的损失费用。而人民法院在对专利侵权问题进行裁定时，应当权衡侵权行为的适当严重性，根据专利侵权赔偿制度确定原告或专利所有人的适当赔偿。

为了防止被告或专利侵权者从侵权中受益，人民法院仍然可以命令支付利润和赔偿。除了人民法院之外，专利所属人也可以借助私下协商、仲裁、行政方式等路径来对侵犯他人专利权的行为进行沟通和申诉。